今天朋友圈都在說，常州也快開始垃圾分類了，保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，涉及的各行各業(yè)理應(yīng)積極配合，大勢所趨，所以趕緊學(xué)習(xí)一下下發(fā)的文件精神吧！

 

2019 年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類

                       工作實(shí)施方案

為高質(zhì)量推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，按照國家、江蘇省生 

活垃圾分類相關(guān)工作要求，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省 

“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕 

30 號）《關(guān)于印發(fā)“兩減六治三提升”11 個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案的通知》 

（常政辦發(fā)〔2017〕7號）等文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制 

定本實(shí)施方案。 

一、總體要求 

深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于普遍推行生活垃 

圾分類制度的重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府打好污染防治 

攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動部署，以“政府主導(dǎo)、部門 

協(xié)作、全民參與、因地制宜”為原則，全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)生活垃 

圾分類工作，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處 

理的垃圾分類體系，逐步擴(kuò)大我市生活垃圾分類覆蓋范圍，不斷 

提升我市生活垃圾分類工作質(zhì)量，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工 

作格局。

二、工作目標(biāo) 

全面開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，加快生活垃圾分類投放、 

收集、運(yùn)輸、處理體系建設(shè)。2019 年，我市建成區(qū)按累計(jì)完成 

不低于80%的進(jìn)度開展居住小區(qū)、單位的生活垃圾分類工作，農(nóng) 

村垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%，全市生活垃圾無害化處理率達(dá) 

到 100%；全市 80%公共機(jī)構(gòu)完成垃圾分類工作。做好所有已完 

成的垃圾分類小區(qū)、單位、行政村、公共區(qū)域的長效管理工作。 

1. 建成區(qū)：全市新增 373 個(gè)分類小區(qū)（其中 200 戶以上、 

封閉式小區(qū) 172 個(gè)）、314 個(gè)分類單位。 

2. 農(nóng)村：全市新增 157 個(gè)分類行政村（含 3個(gè)省級全域試 

點(diǎn)鎮(zhèn)中的行政村）。 

3. 重點(diǎn)項(xiàng)目：常州市生活垃圾填埋續(xù)建三期項(xiàng)目完成建設(shè)； 

常州市餐廚廢棄物綜合處置二期工程開工；溧陽市城市固體廢棄 

物焚燒發(fā)電水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目（生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑 

垃圾）完成建設(shè)；金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電一期工程項(xiàng)目開工建 

設(shè)；金壇區(qū)、新北區(qū)建筑垃圾資源化處理項(xiàng)目開工建設(shè)；武進(jìn)區(qū) 

垃圾分類物資回收利用中心和新北區(qū)大件垃圾分揀中心完成建 

設(shè)；武進(jìn)區(qū)園林綠化垃圾處理二期項(xiàng)目開工建設(shè)；全市新增建設(shè) 

6 座農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施；鐘樓區(qū)凌家塘農(nóng)貿(mào)市場有 

機(jī)垃圾生態(tài)處理項(xiàng)目開工建設(shè)。 

進(jìn)度要求：2019 年6月底前，完成分類設(shè)施的招標(biāo)采購， 

開展督查指導(dǎo)培訓(xùn)；2019年9月底前，完成年度目標(biāo) 80%分類 

點(diǎn)位的分類設(shè)施建設(shè)；2019年12 月底前，全面完成生活垃圾分 

類年度目標(biāo)任務(wù)。按照市政府與轄市、區(qū)政府簽署的《2019年

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動目標(biāo)責(zé)任書》中工程項(xiàng)目表的時(shí)序 

進(jìn)度要求完成相關(guān)垃圾分類處理設(shè)施的階段進(jìn)度目標(biāo)。 

三、主要任務(wù) 

（一）完善分類制度體系 

1. 健全配套制度。制定《常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施設(shè) 

備配置標(biāo)準(zhǔn)》《常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類操作規(guī)范》《2019 年 

常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作考核辦法》（見附件 1）等文件， 

規(guī)范開展生活垃圾分類工作。 

2. 建立引導(dǎo)機(jī)制。將生活垃圾分類工作納入我市文明鎮(zhèn)、 

文明村、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位等精神文明創(chuàng)建項(xiàng)目的 

評選內(nèi)容，納入物業(yè)管理專項(xiàng)檢查的內(nèi)容，并與物業(yè)管理項(xiàng)目的 

創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)等考評掛鉤。 

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)分類擴(kuò)面 

2019 年，進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾分類實(shí)施區(qū)域，逐步提升分 

類實(shí)效。

1. 提高建成區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率：全市建成區(qū)范圍 

內(nèi)新增垃圾分類小區(qū) 373個(gè)，其中溧陽市 27 個(gè)、金壇區(qū) 64 個(gè)、 

武進(jìn)區(qū)51個(gè)、新北區(qū)29個(gè)、天寧區(qū)102個(gè)、鐘樓區(qū)100個(gè)；新 

增垃圾分類單位314個(gè)，其中溧陽市5個(gè)、金壇區(qū) 96 個(gè)、武進(jìn) 

區(qū)13個(gè)、新北區(qū)88個(gè)、天寧區(qū)56個(gè)、鐘樓區(qū)56個(gè)。（具體清 

單見附件 5） 

2. 擴(kuò)大農(nóng)村垃圾分類覆蓋范圍：農(nóng)村區(qū)域范圍內(nèi)，金壇區(qū)、

新北區(qū)、天寧區(qū)分別完成1個(gè)鎮(zhèn)村全域試點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，全市共 

新增垃圾分類行政村157個(gè)，分別為溧陽市51個(gè)、金壇區(qū) 25 個(gè)、 

武進(jìn)區(qū) 47 個(gè)、新北區(qū) 13 個(gè)、天寧區(qū) 16 個(gè)、鐘樓區(qū)5個(gè)。（具 

體清單見附件 5） 

（三）完善分類處理體系 

1. 加快推進(jìn)無害化處理設(shè)施建設(shè)。建成常州市生活垃圾填 

埋續(xù)建三期項(xiàng)目、溧陽市城市固體廢棄物焚燒發(fā)電水泥窯協(xié)同處 

置項(xiàng)目（生活垃圾）；開工建設(shè)金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電一期工 

程項(xiàng)目。

2. 完善餐廚廢棄物的收運(yùn)體系建設(shè)。開工建設(shè)常州市餐廚 

廢棄物二期工程項(xiàng)目；建成溧陽市城市固體廢棄物焚燒發(fā)電水泥 

窯協(xié)同處置項(xiàng)目（餐廚廢棄物）。 

3. 促進(jìn)建筑垃圾的資源化利用.以國家建筑垃圾管理試點(diǎn)城 

市建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步提升我市建筑垃圾管理水平。建成溧陽市 

城市固體廢棄物焚燒發(fā)電水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目（建筑垃圾）；開 

工建設(shè)金壇區(qū)建筑垃圾處理項(xiàng)目、新北區(qū)建筑裝潢垃圾綜合利用 

項(xiàng)目。

4. 補(bǔ)齊可回收物資源化處理短板。建成武進(jìn)區(qū)垃圾分類物 

資回收利用中心和新北區(qū)大件垃圾分揀中心。 

5. 繼續(xù)推進(jìn)園林綠化、農(nóng)貿(mào)市場等有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施 

建設(shè)。開工建設(shè)武進(jìn)區(qū)園林綠化垃圾處理二期項(xiàng)目;各轄市、區(qū) 

分別建成1座農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施建設(shè)；鐘樓區(qū)凌家 

塘農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)垃圾生態(tài)處理項(xiàng)目開工建設(shè)。 

（四）創(chuàng)新分類試點(diǎn)方式 

培育一批有分類實(shí)效的小區(qū)。各轄市、區(qū)分別選擇 5 個(gè)小區(qū) 

（全市共 30 個(gè)，清單詳見附件 5）創(chuàng)新開展生活垃圾分類實(shí)效 

試點(diǎn)工作，通過創(chuàng)新生活垃圾投放、收集等方式，配備分類指導(dǎo) 

員、督促指導(dǎo)員，定時(shí)定點(diǎn)對居民進(jìn)行分類指導(dǎo)等舉措，逐步提 

升小區(qū)居民的分類知曉率、參與率、準(zhǔn)確率。 

同時(shí)，鼓勵各轄市、區(qū)運(yùn)用信息化、市場化、技術(shù)化手段， 

結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動生活垃圾分類工作，加大引導(dǎo)社會資本參與 

生活垃圾分類體系建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高垃圾分類工作質(zhì)量和分 

類成效。

（五）強(qiáng)化日常管理工作 

1. 做好已建成垃圾分類點(diǎn)位的運(yùn)行管理。對于已實(shí)施生活 

垃圾分類的小區(qū)、單位、行政村、公共區(qū)域等場所，各轄市、區(qū) 

應(yīng)做好分類設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)工作，強(qiáng)化日常運(yùn)行長效管理； 

及時(shí)落實(shí)分類收運(yùn)，杜絕混收混運(yùn)，并做好分類收運(yùn)臺賬；堅(jiān)持 

開展垃圾分類長效宣傳指導(dǎo)，努力引導(dǎo)市民培養(yǎng)分類習(xí)慣。 

2. 做好已投運(yùn)分類處理設(shè)施的運(yùn)行管理。各轄市、區(qū)應(yīng)加 

強(qiáng)對已建成的大件垃圾、園林綠化及有機(jī)易腐垃圾等處理設(shè)施的 

運(yùn)行管理，確保設(shè)施運(yùn)行規(guī)范、正常，并做好運(yùn)行臺賬。 

3. 做好分類垃圾的專項(xiàng)收運(yùn)處置。各轄市、區(qū)應(yīng)主動公布 

大件垃圾、有害垃圾等分類垃圾的收運(yùn)聯(lián)系方式；進(jìn)一步加強(qiáng)有

害垃圾臨時(shí)儲存場所的管理工作，及時(shí)無害化收運(yùn)處置各類有害 

垃圾，并做好相應(yīng)臺賬記錄。積極探索玻璃、塑料等低價(jià)值可回 

收物回收渠道，不斷完善可回收物回收體系，努力促進(jìn)“兩網(wǎng)融 

合”。

（六）深化宣傳教育培訓(xùn) 

1. 面上營造分類氛圍。不斷創(chuàng)新宣傳形式和載體，充分利 

用各類主流媒體、廣泛依托各類活動開展多種形式的分類宣傳， 

切實(shí)擴(kuò)大垃圾分類的覆蓋面和知曉率。各條線、板塊同步做好《常 

州市生活垃圾分類管理辦法》普法宣傳工作，為下一步垃圾分類 

執(zhí)法工作奠定群眾基礎(chǔ)。 

2. 線上開展針對宣傳。針對學(xué)校、醫(yī)院、銀行、機(jī)關(guān)事業(yè) 

單位、商業(yè)綜合體、車站、公共場所、小區(qū)、行政村等不同區(qū)域 

的不同群體，因地制宜制定差異化的宣傳方案，開展有針對性的 

宣傳，著力培育典型，充分發(fā)揮典型示范作用，引領(lǐng)垃圾分類新 

時(shí)尚。重點(diǎn)在大中小學(xué)和幼兒園開展分類知識普及教育，通過將 

垃圾分類知識融入有關(guān)教育活動等多種形式，深化學(xué)生對垃圾分 

類的認(rèn)識，培育學(xué)生養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，從而帶動一個(gè)家庭， 

影響整個(gè)社會。 

3. 塊上強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立一支包含分類管理人員、操作 

人員、指導(dǎo)員、志愿者等的分類工作隊(duì)伍。通過制定和完善相關(guān) 

工作制度、實(shí)施垃圾分類層級培訓(xùn)等措施，層層傳遞垃圾分類知 

識，明確垃圾分類工作要求，有效提高垃圾分類工作人員工作理 

論和操作水平，做好對生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置的 

日常指導(dǎo)監(jiān)督。 

4. 點(diǎn)上做實(shí)分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮分類指導(dǎo)員的宣傳指導(dǎo)教 

育作用，按標(biāo)配備分類指導(dǎo)員，居民小區(qū)每500戶居民至少配備 

1名分類指導(dǎo)員；每個(gè)單位至少配備 1名分類指導(dǎo)員；每個(gè)自然 

村至少配備1名分類指導(dǎo)員。各分類點(diǎn)位每個(gè)月至少開展1次分 

類指導(dǎo)活動，逐步提高垃圾分類準(zhǔn)確率。 

四、部門職責(zé) 

市委宣傳部（市文明辦）：負(fù)責(zé)組織各類媒體廣泛宣傳生活 

垃圾分類工作，將生活垃圾分類工作納入全市精神文明創(chuàng)建考核 

內(nèi)容，按照全國全省文明城市創(chuàng)建中有關(guān)垃圾分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要 

求，加強(qiáng)文明城市季度測評，推動我市垃圾分類工作落實(shí)。 

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施項(xiàng)目的投資監(jiān)督管理工 

作，會同有關(guān)部門做好限塑工作，協(xié)助做好垃圾分類相關(guān)規(guī)劃。 

市教育局：根據(jù)《教育部辦公廳等六部門關(guān)于在學(xué)校推進(jìn)生 

活垃圾分類管理工作的通知》（教發(fā)廳〔2018〕2 號）文件精神， 

制定本條線生活垃圾分類工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃和 

落實(shí)措施；有序推進(jìn)全市中小學(xué)、幼兒園完成生活垃圾分類設(shè)施 

建設(shè)；督促指導(dǎo)學(xué)校及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)規(guī)范開展生活垃圾分類工 

作；全面開展多種形式的生活垃圾分類宣傳和實(shí)踐活動。 

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好垃圾分類工作資金的保障工作，以及財(cái) 

政資金的監(jiān)督管理。 

市自然資源局：負(fù)責(zé)垃圾分類及設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃管理工 

作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對有害垃圾處置單位的監(jiān)督管理，指導(dǎo) 

全市有害垃圾的收集、暫存及處置管理工作。 

市住建局：負(fù)責(zé)加快推進(jìn)裝配式建筑和中心城區(qū)全裝修成品 

住宅建設(shè)，并做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)垃圾 

分類工作的管理職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各轄市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部 

門開展生活垃圾分類工作，并將生活垃圾分類納入示范物業(yè)管理 

項(xiàng)目的考評內(nèi)容。 

市城管局：負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類工作的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指 

導(dǎo)和督查考核工作；負(fù)責(zé)垃圾分類規(guī)范性文件的調(diào)研和起草工 

作。推進(jìn)全市園林綠化垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)，做好園林綠化 

垃圾相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；督促指導(dǎo)各轄市、區(qū)開展園林綠化垃圾 

資源化利用工作；督促指導(dǎo)園林綠地管理單位做好生活垃圾分類 

工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市汽車站點(diǎn)、公交站點(diǎn)（含 

BRT 站點(diǎn)）等公共交通場所開展生活垃圾分類工作；督促指導(dǎo) 

公交、客運(yùn)等公共交通工具的經(jīng)營者和管理者開展垃圾分類工 

作。采取各種形式開展垃圾分類宣傳教育。 

市商務(wù)局：推進(jìn)生活垃圾中廢塑料等可再生資源回收利用體 

系的建設(shè)；推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，并做好潔凈農(nóng)產(chǎn)品銷 

售標(biāo)準(zhǔn)化菜場數(shù)量統(tǒng)計(jì)。 

市文廣旅局：負(fù)責(zé)利用旅游景點(diǎn)、廣電公益廣告等各種宣傳 

場所、媒介，對游客、市民進(jìn)行垃圾分類宣傳教育；負(fù)責(zé)組織全 

市建成區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)開展垃圾分類工作，并利用景點(diǎn)宣傳設(shè)施、 

活動開展垃圾分類宣傳。 

市衛(wèi)健委：根據(jù)《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的 

通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕30 號）文件精神，制定本條線生 

活垃圾分類工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃和落實(shí)措施；督 

促指導(dǎo)全市醫(yī)院及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開展生活垃圾分類工作。 

市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入登 

記工作，并提供再生資源回收經(jīng)營者的相關(guān)信息清單。 

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)江蘇省黨政機(jī)關(guān)等公共 

機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（蘇事管〔2017〕93 號）文件 

精神，組織全市公共機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類工作；按計(jì)劃目標(biāo)推 

進(jìn)，強(qiáng)化考核指導(dǎo)，確保工作落實(shí)。 

團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織動員全市青年積極參與生活垃圾分類，組 

織青年團(tuán)員志愿者隊(duì)伍，開展生活垃圾分類宣傳。 

市婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織動員廣大婦女和家庭積極參與生活垃圾分 

類，組織巾幗志愿者隊(duì)伍，開展生活垃圾分類宣傳。